近日，中國氫能聯(lián)盟研究院聯(lián)合美國環(huán)保協(xié)會北京代表處共同發(fā)布了《推動清潔氫標準優(yōu)化與國際協(xié)同——實現(xiàn)氫的氣候效益最大化》報告（以下簡稱“報告”）。報告梳理了美國、歐盟、英國等多個國家出臺的清潔氫相關標準，以及各國間正在開展的清潔氫標準國際協(xié)同和互認行動，并從優(yōu)化完善國內清潔氫標準、加強國際協(xié)同，推動建立清潔氫認證體系、促進清潔氫生產應用，積極參與國際清潔氫標準制定和互認工作三個方面為中國建立清潔氫標準提供了建議。

近年來，世界各國都在積極推動氫能產業(yè)的發(fā)展，發(fā)布氫能相關政策及戰(zhàn)略，提供大量的資金支持，以促進氫能的快速發(fā)展和應用。由于氫能產業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)全球能源轉型和應對氣候變化至關重要，因此，建立針對氫氣的環(huán)境和可持續(xù)性標準、法規(guī)和認證體系，考慮氫能產業(yè)鏈潛在的氣候風險，對于促進清潔氫的大規(guī)模應用至關重要。

當前，國際上對于清潔氫氣存在多種概念和術語，包括“清潔氫”、“可再生氫”、“低碳氫”等，不同的國家和地區(qū)可能根據(jù)自身的情況和利益，制定不同的清潔氫標準及認證體系，包括生產過程中的碳排放限制、可再生能源比例等。這種標準及認證體系的不一致性增加了氫能貿易的復雜性和不確定性，同時直接影響到市場的接受度，有可能對國際間的氫能貿易造成一定的阻礙。

美國「清潔氫」定義及認定標準

2022年8月，美國《通脹削減法案》將“清潔氫”定義為“通過一種工藝生產的氫氣，該工藝生產每千克氫氣的生命周期溫室氣體排放量不大于4千克二氧化碳當量”。

歐盟對「可再生氫」和「低碳氫」的定義

根據(jù)歐盟關于可再生氫的兩項授權法案，“可再生氫”是指通過可再生電力電解水制取的氫氣，也被稱為“非生物來源的可再生燃料”。

根據(jù)歐盟“氫氣和脫碳氣體市場一攬子立法”（Hydrogen and Decarbonized Gas Market Package），“低碳氫”是指來源自不可再生資源的氫氣，其溫室氣體排放量相比于化石燃料應至少減少70%。

中國的「低碳氫」「清潔氫」與「可再生氫」定義及標準

根據(jù)中國氫能聯(lián)盟的《低碳氫、清潔氫與可再生氫的標準與評價》，“低碳氫”的溫室氣體排放閾值為14.51千克二氧化碳當量/千克氫氣，“清潔氫”和“可再生氫”的閾值為4.9千克二氧化碳當量/千克氫氣，同時“可再生氫”要求其制氫能源為可再生能源。

報告指出，目前全球范圍內已經有多個國家、地區(qū)和國際組織制定了清潔氫認證相關的標準，并正在開發(fā)不同國家和地區(qū)間標準的互認計劃，這不僅能夠確保氫氣的氣候效益和可持續(xù)性，也有助于促進氫氣的國際間貿易，幫助世界各國實現(xiàn)其脫碳目標。

中國是世界上最大的制氫國，2023年氫氣產量約3550萬噸，以化石原料制氫為主。近年來，中國可再生能源制氫產業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2024年中，中國已規(guī)劃可再生能源制氫項目超過350個，規(guī)劃產能近700萬噸，其中已建成運營近80個，建成運營產能超10萬噸/年。清潔氫標準對于中國而言，不僅是雙碳和氫能產業(yè)標準體系的重要組成部分，也是推動氫能產業(yè)低碳化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展的重要工具和開展國際氫能貿易和國際合作的重要保障。

報告充分分析各國對清潔氫的定義、各國氫能產業(yè)現(xiàn)狀，以及世界各國清潔氫標準的最新進展和推動國際清潔氫標準協(xié)同互認的積極舉措，最終從三個方面為中國清潔氫及國際協(xié)同標準優(yōu)化提出了相關建議。

相關建議如下：

優(yōu)化完善國內清潔氫標準，加強國際協(xié)同

根據(jù)國內氫能行業(yè)的發(fā)展趨勢，結合國際標準的最新進展，通過深入研究、廣泛調研、專家論證等方式，加快中國清潔低碳氫能行業(yè)標準的制定。特別是在清潔氫的定義、閾值以及核算方法等方面力求既符合中國國情，又與國際趨勢相協(xié)調。例如，應當加強對國際上提出的可再生電力制氫“三個支柱”的重視，結合國情考慮適時推進，確保電力制氫的清潔性。此外，也應當加強氫氣本身排放的氣候影響的研究，目前英國已經在相關標準中對氫氣排放提出了管理要求，歐盟也在其政策中承認了評估和解決氫氣排放問題的必要性，因此，中國也應當加以重視。

推動建立清潔氫認證體系，促進清潔氫生產應用

標準的制定和完善是清潔氫認證的基礎，然而為了確保標準能夠真正支撐清潔氫的評價和認證，還需要建立完善的清潔氫認證體系。政府可以支持具有影響力的行業(yè)組織牽頭開展清潔氫認證體系的搭建和完善。此外，政府可以針對清潔氫的認證出臺相關的激勵機制，鼓勵清潔氫的生產和應用，如對符合標準要求的清潔氫項目給予生產補貼、電價優(yōu)惠等政策支持?；谕暾那鍧崥湔J證體系，中國可以逐步探索建立氫能交易市場，并進一步推動國內和國際的氫能貿易。

積極參與國際清潔氫標準制定和互認工作

目前，全球范圍內對于清潔氫的標準及認證尚未統(tǒng)一，不同的國家和地區(qū)根據(jù)自身情況制定了不同的氫標準及認證體系，一些國家為實現(xiàn)其低碳轉型目標，也會對進口的清潔氫提出要求，例如歐盟已經將氫氣納入了其碳邊境調節(jié)機制（CBAM）中。因此，中國應加強國際合作與交流，積極參與國際清潔氫標準化活動，同時參與國際標準的制定工作。此外，中國也應當推動清潔氫標準與國際協(xié)同互認，充分利用雙邊和多邊機制，加強與國際相關方的溝通交流，推動與主要貿易伙伴建立清潔氫標準互認機制。

一直以來，中國氫能聯(lián)盟積極開展清潔低碳氫能相關示范探索和產業(yè)推廣，在頂層規(guī)劃、示范項目、技術創(chuàng)新、綠色氫能應用等方面開展多元實踐，聯(lián)合成員單位、國際組織等多方力量加強市場建設、提升技術自主化水平，建設多元化多層次綜合服務平臺，全方位加強低碳清潔氫能國際合作。標準方面，中國氫能聯(lián)盟于2020年牽頭制定了全球首個“綠氫”標準——《低碳氫、清潔氫與可再生氫的標準與評價》，運用生命周期評價方法建立了低碳氫、清潔氫和可再生氫的量化標準及評價體系；在此基礎上，2023年，行業(yè)標準《清潔低碳氫能評價標準》獲國家能源局立項，將對清潔低碳氫能評價標準的相關術語與定義、要求、過程、方法、結論等相關內容做出規(guī)定，未來將適用于按照生命周期評價方法對氫氣溫室氣體排放的評價。國際標準建設方面，中國氫能聯(lián)盟研究院深度參與IEA、IRENA、APEC、Hydrogen Council等國際氫基綠色能源貿易、標準和認證的研究交流合作，積極參與國際交流，推動國際間清潔氫標準的協(xié)同互認。圖片

來源：中國氫能聯(lián)盟及網絡等公開渠道